一是复杂性，目前我国各种恶臭污染源同时并存，构成恶臭污染源的既有化工厂、石化企业、橡胶厂、喷漆涂料厂、制药厂、畜禽养殖场等点源，又有排污河、污水处理厂、垃圾填埋场等线源、面源、散发源，且不同的污染源排放的恶臭污染物各不相同，给环境管理部门对恶臭污染的判断与控制带来了很大的难度。

 

二是严竣性，城市化进程的不断加快，打破了原有的城市规划和工业布局，在旧工业区周边新建了为数众多的居民区、高档公寓、别墅等，而工厂排放的恶臭气体会降低这些新建居住区的生活环境质量，直接导致了工厂与居民的矛盾激化，造成投诉数量呈逐年递增之势。